Gender Budgeting

Si inizia con l’analisi del bilancio di genere

L’analisi del bilancio di genere è una componente fondamentale della definizione del bilancio di genere.^[1]È il punto di partenza per l’attività finalizzata a promuovere l’uguaglianza di genere e i diritti delle donne attraverso politiche e procedure di bilancio. Essa contribuisce alla trasparenza nella distribuzione e nell’impatto del bilancio, che costituisce un principio fondamentale del buon governo. Le diverse dimensioni esaminate nell’analisi del bilancio di genere comprendono le spese e le entrate, le politiche macroeconomiche e l’efficacia della fornitura di servizi e degli investimenti. Una serie di metodi e strumenti di analisi viene spesso adattata al bilancio di genere nella pratica. Come si vedrà in seguito, questo kit di strumenti valuta come rafforzare l’analisi del bilancio di genere nel contesto delle procedure di bilancio dei fondi UE.

Quadro concettuale del bilancio di genere

Procedure di bilancio di genere: verso la riorganizzazione e il cambiamento

Il bilancio di genere comporta un processo di cambiamento. L’analisi del bilancio di genere non è un risultato di per sé, bensì un elemento fondamentale di un processo più ampio. Un’analisi del bilancio di genere individua i divari e le problematiche di genere dai quali partire per formulare obiettivi finalizzati a combattere le disuguaglianze di genere e a definire indicatori adeguati per misurare i progressi compiuti. Tali obiettivi e indicatori, a loro volta, sono utilizzati per orientare le attività e modificare le dotazioni di bilancio (o la riscossione delle entrate) e conseguire così i risultati auspicati. La sorveglianza, le valutazioni e gli esami approfonditi dei progressi compiuti a scadenze regolari sulla base di indicatori stabiliti forniscono un contributo importante a nuovi cicli di pianificazione e di definizione del bilancio.

Coinvolgere i responsabili governativi e le parti interessate esterne

La principale responsabilità dell’attuazione del bilancio di genere nelle amministrazioni e nei bilanci pubblici incombe ai soggetti che operano regolarmente nei processi di pianificazione e definizione dei bilanci pubblici. Ad ogni modo, sia la letteratura scientifica sia la pratica dimostrano che il bilancio di genere funziona nel migliore dei modi se vi partecipano rappresentanti delle amministrazioni e parti interessate esterne. Questi diversi soggetti svolgono ruoli complementari che contribuiscono alla piena attuazione del bilancio di genere. Come la trasparenza, anche la partecipazione è un altro principio fondamentale della sana gestione. Pertanto, la partecipazione di diverse parti interessate è un ulteriore elemento chiave per una buona definizione del bilancio di genere. Come vedremo in questo kit di strumenti, è essenziale sostenere i soggetti che hanno responsabilità dirette nei processi di definizione del bilancio, ovvero, coloro che hanno responsabilità chiave per l’attuazione di bilanci attenti alle questioni di genere nei suddetti processi. Più avanti esamineremo le proposte per coinvolgere una serie di parti interessate nel bilancio di genere efficace.