Strumento 5 — Definizione di partenariati e governance multilivello: individuazione di partner pertinenti, ruolo degli esperti di genere e composizione dei comitati di sorveglianza

Questo strumento può essere utilizzato dalle autorità di gestione per garantire:

  • che i soggetti pertinenti, in particolare quelli con competenze in materia di genere, siano inclusi nei processi di programmazione e sorveglianza dei fondi UE;
  • che tutte le organizzazioni coinvolte nella progettazione e nell’attuazione dei programmi dei fondi UE integrino nella loro prassi l’analisi di genere.

I partner dei fondi UE guidano la programmazione e l’attuazione, supervisionano i risultati dei programmi e approvano i criteri di selezione e i piani di valutazione dei progetti. Il loro ruolo è quello di garantire la qualità dei processi dei fondi UE, nonché l’allineamento agli obiettivi generali dell’UE e degli Stati membri (articolo 6 del regolamento sulle disposizioni comuni). I partner pertinenti dovrebbero essere specificamente rappresentati all’interno dei comitati di sorveglianza dei fondi UE (articolo 34 del regolamento sulle disposizioni comuni). Per il periodo successivo al 2020, la Commissione propone «di attribuire un ruolo più incisivo ai comitati di sorveglianza per supervisionare la performance dei programmi e tutti i fattori che incidono su di essa» (relazione del regolamento sulle disposizioni comuni).

Includere attori pertinenti in  una  prospettiva di genere, in particolare quelli con competenze specialistiche, nella governance multilivello è importante per vari motivi:

  • Il coinvolgimento dei partner competenti per la dimensione di genere, dalla  fase di pianificazione  phrase dell’intervento fino alla fase di valutazione, consente di individuare le problematiche e le implicazioni specifiche di genere che possono non essere state considerate inizialmente. Tali partner, e i relativi partenariati, svolgono un ruolo importante nel migliorare le decisioni e le politiche pubbliche per affrontare i complessi e pluridimensionali problemi attuali. Ciò è particolarmente importante per la disuguaglianza di genere: affrontare questa problematica richiede una comprensione approfondita dell’impatto delle norme sociali, dei valori, della logica e del comportamento sociale. Le parti interessate e i beneficiari, sia uomini che donne, possono avvertire in modo diverso gli effetti delle decisioni sulle politiche e sui programmi pubblici. Possono avere priorità e prospettive diverse per quanto riguarda l’assegnazione delle risorse. La garanzia di una prospettiva di genere nell’analisi dei programmi, e l’equilibrio di genere nell’impegno delle parti interessate, ci offrono una prospettiva più ampia e una maggiore comprensione delle diverse realtà vissute da uomini e donne.
  • I partenariati con gli esperti possono sviluppare capacità di analisi di genere, rafforzando nel contempo la comprensione degli aspetti di genere nell’attuazione dei programmi e nella concezione dei progetti. Il dialogo con i partner è essenziale anche per individuare possibili azioni correttive o aggiuntive nell’ambito di programmi e progetti. A tal fine si possono effettuare consultazioni con le organizzazioni della società civile che si occupano di parità di genere e con gli organismi statali competenti, responsabili della promozione dell’uguaglianza di genere.
  • Una rappresentanza diversificata contribuisce inoltre alla sensibilizzazione e allo sviluppo delle capacità in materia di uguaglianza di genere per tutti gli attori. Questo aspetto si può realizzare creando opportunità di scambio di esperienze e di informazioni in materia di integrazione della dimensione di genere, uguaglianza e disuguaglianze in diversi settori strategici fra partner pertinenti per la dimensione di genere e responsabili politici. In questo modo si favoriscono l’apprendimento reciproco, l’arricchimento e risultati migliori grazie ai contributi dei partner che hanno una conoscenza specialistica delle questioni di genere. Un’interazione prolungata e significativa tra i responsabili politici e le parti interessate crea uno spazio per migliorare la trasparenza e la fiducia. Ciò, a sua volta, può generare maggiori impegni nell’applicazione dei principi della parità di genere.
  • I partner pertinenti per la dimensione di genere, come ad esempio le organizzazioni femminili e gli esperti di genere, migliorano l’assunzione di responsabilità in merito agli impegni sulla parità di genere. Essi fungono da «torri di controllo», preposte a sorvegliare i processi delle politiche pubbliche al fine di garantire che i governi ottemperino agli impegni assunti in relazione agli obiettivi della parità di genere  e siano chiamati a risponderne.