Strumento 2 — Analizzare le disuguaglianze e le esigenze di genere a livello nazionale e regionale

Lo strumento offre orientamenti su come valutare le disuguaglianze di genere e le esigenze di genere nei programmi dei Fondi UE. È stato progettato per essere utilizzato dagli Stati membri dell’UE e dalle autorità di gestione a livello nazionale e regionale.

L’analisi di genere costituisce la base per tener conto efficacemente della parità di genere durante l’intero periodo di programmazione. Le valutazioni dell’impatto di genere cercano e utilizzano dati affidabili per descrivere la situazione attuale per i gruppi di riferimento. Tali valutazioni individuano disuguaglianze e divari specifici, in particolare per quanto riguarda lo sviluppo economico regionale, la partecipazione al mercato del lavoro e il lavoro non retribuito, sostenendo l’offerta di migliori servizi di assistenza e pratiche per migliorare l’equilibrio tra vita professionale e vita familiare, sia per le donne sia per gli uomini. Anche gli interventi connessi agli investimenti in infrastrutture o in settori economici specifici (come la pesca e l’agricoltura ecc.) sono importanti per ridurre le differenze economiche tra donne e uomini.

Per quanto riguarda i fondi UE, è necessaria un’analisi di genere per:

  • Promuovere il duplice approccio dell’UE alla parità di genere. Secondo il duplice approccio adottato dalla Commissione europea, le azioni speciali sono un modo per affrontare direttamente le disuguaglianze esistenti, mentre l’integrazione della dimensione di genere è una strategia a più lungo termine per rafforzare la definizione delle politiche in materia di parità di genere. Si possono inoltre sviluppare progetti specifici per affrontare i divari di genere e promuovere l’uguaglianza di genere. La disuguaglianza di genere è una delle problematiche chiave che i fondi UE devono affrontare. Un’analisi di genere socioeconomica individua le differenze e le esigenze specifiche di donne e uomini. È quindi necessario orientare e giustificare le priorità dei programmi operativi. L’analisi di genere e le valutazioni devono essere utilizzate in sede di elaborazione degli obiettivi e degli indicatori negli accordi di partenariato, nei programmi operativi e nei progetti.
  • Garantire qualità ed efficacia. I fondi UE dovrebbero essere utilizzati nel modo più efficace possibile a vantaggio dell’intera popolazione. Ciò significa che, nell’impiegare le finanze dei fondi UE per perseguire gli obiettivi strategici dell’UE in materia di crescita economica, occupazione e inclusione sociale, i fondi devono essere utilizzati al tempo stesso per promuovere l’uguaglianza di genere e produrre risultati migliori per donne e uomini in tutta la loro diversità. Le valutazioni dell’impatto di genere dovrebbero essere parte integrante delle valutazioni di riferimento, dell’analisi socioeconomica, della definizione degli obiettivi e dei quadri di indicatori che stanno alla base dell’attuazione dei fondi, e strutturare i processi di sorveglianza, valutazione e rendicontazione dei fondi UE. L’analisi delle cause delle disuguaglianze consente di fissare obiettivi rilevanti per la dimensione di genere e di portare avanti attività che contribuiscono agli obiettivi strategici generali.
  • Le donne e gli uomini sfavoriti o svantaggiati come gruppi di riferimento. L’analisi di genere tiene conto delle diverse esperienze di donne e uomini in funzione delle loro distinte caratteristiche, come ad esempio età, reddito, livelli di povertà, ubicazione urbana/rurale, disabilità, razza o origine etnica ecc. Tale analisi «intersezionale» delle caratteristiche che influiscono sulla vita quotidiana di donne e uomini è essenziale per comprendere la disuguaglianza. A sua volta, tale comprensione è fondamentale per orientare, all’interno dei fondi UE, lo sviluppo di programmi e progetti che rispondano a queste differenze e, in tal modo, fornire risultati più efficaci.
  • Rispondere a dati locali specifici. Il mercato del lavoro locale è fondamentale per orientare i programmi regionali e i progetti locali. Tali dati devono tener conto delle diverse situazioni di donne e uomini in termini di distribuzione professionale e settoriale, disponibilità di strutture locali di assistenza all’infanzia e di altre strutture di assistenza sociale, dimensioni del trasporto integrato, offerta di formazione locale e divari nello sviluppo delle competenze, l’attuale divario retributivo, la distribuzione del lavoro retribuito e non retribuito e le informazioni provenienti da studi sull’uso del tempo.