Il bilancio di genere quale strumento per promuovere l’assunzione di responsabilità e la trasparenza nella pianificazione e nella gestione delle finanze pubbliche

Che cosa significa?

Una parte importante del bilancio di genere consiste nell’analizzare l’impatto dei bilanci sulle donne e sugli uomini. Ciò rende il bilancio di genere fondamentale per monitorare in che modo i bilanci pubblici stanno operando per raggiungere gli obiettivi di parità di genere in un determinato paese. Il bilancio di genere è «un meccanismo per stabilire se gli impegni assunti da un governo in materia di uguaglianza di genere si concretizzano in impegni di bilancio»[1]; in sostanza, applicare il bilancio di genere significa chiedere conto ai governi dei loro impegni in materia di politica di genere. Le istituzioni incaricate della revisione dei conti, i parlamenti, la società civile e i media svolgono tutti un ruolo cruciale nel controllo e nella porre i governi di fronte alle proprie responsabilità in materia di bilanci pubblici. Il Women’s Budget Group (Gruppo di bilancio femminile) nel Regno Unito è un buon esempio di società civile impegnata in questo senso[2].

Il bilancio di genere, se applicato in modo sistematico, può contribuire ad aumentare la partecipazione fornendo meccanismi di partecipazione capaci di rispondere alle problematiche di genere nelle procedure di bilancio. Ciò, a sua volta, accresce la trasparenza. Ad esempio, stabilire una pratica di consultazioni pubbliche e di partecipazione alla preparazione del bilancio[3], o di partecipazione del pubblico al controllo dei bilanci, favorisce la partecipazione alle procedure di bilancio, a condizione che sia garantita la pari partecipazione di donne e uomini in tutta la loro diversità, tenendo conto al contempo dei loro contributi in egual misura.

 Spagna: guidare le azioni del programma operativo verso un orientamento incentrato maggiormente sulla parità di genere

In Spagna, gli sforzi per conseguire gli obiettivi attraverso i fondi UE riconoscono l’importanza di un’analisi di genere di elevata qualità. Nuovi investimenti possono essere causa di nuove disuguaglianze. Ad esempio, l’analisi di genere ha rivelato che le nuove tecnologie nei servizi della pubblica amministrazione, ad esempio l’amministrazione elettronica o l’e-government, comporterebbero una diminuzione del numero di dipendenti effettivi al suo interno. Ciò colpirebbe più duramente il genere femminile, in quanto la maggior parte dei lavoratori del settore è costituita da donne. Parallelamente, si è constatato che i servizi elettronici hanno un impatto potenzialmente positivo sull’equilibrio tra vita professionale e vita privata in quando accelerano le procedure amministrative che richiedono tempo e riducono gli oneri assistenziali fornendo servizi per via elettronica, come ad esempio i servizi medici.

Questa situazione è stata individuata e affrontata nei programmi operativi spagnoli, i quali sono in linea con gli obiettivi della strategia nazionale spagnola in materia di genere. La partecipazione attiva degli organismi nazionali e regionali competenti per la parità di genere alla sorveglianza e alla valutazione dei programmi operativi ha consentito l’integrazione della dimensione di genere in tutte le fasi di questi ultimi.

Oltre a una solida analisi di genere, iniziative come la Rete nazionale spagnola sull’uguaglianza di genere nei fondi europei[4] sono state strumenti fondamentali per diffondere le esperienze, le buone prassi, le attività pilota, la formazione e lo sviluppo delle capacità, promuovendo al contempo la collaborazione e la cooperazione tra i gestori dei fondi. La rete offre:

  • diverse guide,
  • l’organizzazione di iniziative di formazione,
  • consulenza tecnica per i gestori di fondi,
  • sostegno alle iniziative locali, consentendo alle parti interessate responsabili di queste iniziative di trasmettere documenti per ricevere osservazioni e revisioni,
  • la raccolta continua di esperienze nella sua banca dati.